專家視野
朱濤：讓戰(zhàn)略科技力量宣示“復興之力”
縱觀世界科技強國的發(fā)展歷程，戰(zhàn)略科技力量始終扮演著重要角色：體現(xiàn)國家意志，發(fā)揮戰(zhàn)略作用，引領科技水平。對于當下中國而言，戰(zhàn)略科技力量更宣示著復興力量，是重構(gòu)世界科技與創(chuàng)新發(fā)展版圖的中流砥柱。
黨的十九大報告指出，要加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。這一深刻判斷為新時期國家戰(zhàn)略科技力量的發(fā)展指明了方向，也勢必推動戰(zhàn)略科技力量在強化路徑與方式上作出一系列探索與實踐。
作為已經(jīng)明確的戰(zhàn)略科技力量，中科院擁有無可替代的科研與人才優(yōu)勢，是我國重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)和集中爆發(fā)的最活躍地帶。十九大報告中提到的6項重大科技成果中，3項由中科院主要完成，2項中科院發(fā)揮了關鍵性作用。因而，強化戰(zhàn)略科技力量，首先應該保障中科院的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，促進其聚焦高效引領發(fā)展。
強化戰(zhàn)略科技力量，還應發(fā)揮國家實驗室的示范引領作用。建設國家實驗室，要堅持“國家主導、管辦分離”，既實現(xiàn)國家意志，又破除行政干預；要堅持“穩(wěn)定支持、使命評價”，以科技使命和創(chuàng)新價值觀約束科技活動，并在“松綁”中激發(fā)創(chuàng)新活力；要實行“開放發(fā)展、依托管理”，以快速聚集優(yōu)勢資源，在其運行機制與現(xiàn)有政策制度之間建立靈活的“適配器”；要實現(xiàn)“獨立運行、有序互動”，以保障國家實驗室制度的完整有效實施，并促進其永葆活力。
強化戰(zhàn)略科技力量，需要把富國和強軍相統(tǒng)一，構(gòu)建一體化的國防戰(zhàn)略科技力量。國防戰(zhàn)略科技力量的建設，應以革新體制機制和創(chuàng)新組織方式為重點，以打破藩籬、破除壁壘為切入點，從體系和能力建設入手，以統(tǒng)籌和共享最活躍的社會創(chuàng)新資源為急所，升級現(xiàn)有研發(fā)體系，盤活現(xiàn)有研發(fā)力量，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力與水平的快速躍升。
回顧中國現(xiàn)代科技發(fā)展史，由中國科學院、國防科研機構(gòu)、高校、中央各部委科研機構(gòu)和地方科研機構(gòu)等組成的科技“五路大軍”，奠立了新中國的科技創(chuàng)新體系，取得了“兩彈一星”“人工合成牛胰島素結(jié)晶”“青蒿素”等一批彪炳史冊的重大成果。隨著中國特色社會主義邁入新時代，國際科技創(chuàng)新格局深刻調(diào)整，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量的引領作用，加快實現(xiàn)我國科技創(chuàng)新體系從“五路大軍”到“四支力量”的歷史性轉(zhuǎn)換，已勢在必行。
在戰(zhàn)略性力量方面，以中科院等國家戰(zhàn)略科技力量為主體，以國家實驗室建設為契機，樹強國目標，看長遠、顧全局，聚科技英才、鑄科技重器、破科技瓶頸、建戰(zhàn)略高地，為科學發(fā)展貢獻中國智慧，以有效中高端科技供給為民族復興提供核心動力和戰(zhàn)略保障。
在主體性力量方面，以企業(yè)與社會創(chuàng)新力量為主體，以科創(chuàng)中心和綜合性國家科學中心建設為抓手，加強整合，突出區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域特色，培育發(fā)展實體經(jīng)濟，建設區(qū)域創(chuàng)新集群，迎接新產(chǎn)業(yè)變革，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
在補充性力量方面，以行業(yè)/部門研發(fā)力量為主體，對行業(yè)與領域發(fā)展前瞻性的、共性的、高風險的、市場機制難以協(xié)調(diào)解決的重大問題，或者與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相關的重大公益性問題，開展持續(xù)與穩(wěn)定研究，以換取未來在一些重大行業(yè)領域和技術方向上的先發(fā)優(yōu)勢和話語權。
在基礎性力量方面，以“雙一流”大學建設為旗幟，更加注重“精英教育”和“大眾化教育”的均衡協(xié)調(diào)，注重科學與工程技術學科發(fā)展，為國家創(chuàng)新體系的跨越發(fā)展提供人才保障，并以自由探索類基礎研究為主導，為學科發(fā)展作出關鍵貢獻。
（作者系中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）
