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【學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)】白春禮：推進(jìn)科技創(chuàng)新 建設(shè)生態(tài)文明
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人類發(fā)展從原始文明走向生態(tài)文明。但人類的工業(yè)化進(jìn)程也造成了自然資源迅速枯竭、生態(tài)環(huán)境日趨惡化，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)文明追求與自然資源供給能力、生態(tài)環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)烈呼喚科技的重大創(chuàng)新突破，支撐生態(tài)文明建設(shè)。
現(xiàn)代化進(jìn)程需求、科技發(fā)展內(nèi)生需求以及呈現(xiàn)的新特征，共同驅(qū)動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，孕育著若干學(xué)科領(lǐng)域的重大突破?？萍歼M(jìn)步將深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活的方式和質(zhì)量，深刻改造人們的思維方式和世界觀；科技進(jìn)步也加速了現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)人類逐步從工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)，成為人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。
我國生態(tài)文明建設(shè)方針及科技創(chuàng)新戰(zhàn)略
新時(shí)期，我國提出了“五位一體”、生態(tài)文明制度體系和不唯GDP論英雄等生態(tài)文明建設(shè)方針，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐也呼喚科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署和實(shí)施。
新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)方針。黨的十八大報(bào)告提出了“五位一體”的生態(tài)文明建設(shè)方針：全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。該方針的確立為生態(tài)文明建設(shè)總體布局奠定了基礎(chǔ)。我國糾正唯GDP論英雄的表述愈益明確堅(jiān)決，在執(zhí)政理念上為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。2013年6月，習(xí)近平總書記指出：“要把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了”。2013年11月，中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”，提出“堅(jiān)決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題”。2013年11月，十八屆三中全會(huì)提出了“生態(tài)文明制度體系”，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高、更具體的要求。會(huì)議決定明確指出：完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向；對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)。我國生態(tài)文明建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，任重而道遠(yuǎn)。具體體現(xiàn)在：一是世界范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)、新特征，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為各國追求可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容、國際競爭的重要手段，綠色發(fā)展已成為全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)；二是我國生態(tài)文明建設(shè)已取得巨大成就，初步建立了能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度框架和政策體系，資金投入力度持續(xù)加大，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)；三是我國生態(tài)文明建設(shè)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，表現(xiàn)在能源資源約束強(qiáng)化、環(huán)境污染比較嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化問題突出、國土開發(fā)格局不夠合理、應(yīng)對(duì)氣候變化面臨新的挑戰(zhàn)；四是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是解決我國所有問題的關(guān)鍵，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要打持久戰(zhàn)。
針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)面臨基本形勢(shì)，我國生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。具體包括：一是加快優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，大力提高城鎮(zhèn)化集約智能綠色低碳水平，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國；二是有效減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境帶來的壓力，下大決心化解產(chǎn)能過剩，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；三是推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，狠抓節(jié)能減排降低消耗，狠抓水資源、礦產(chǎn)資源、土地節(jié)約集約利用；四是切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平，堅(jiān)決治理大氣污染，大力治理水污染，加緊治理土壤污染，切實(shí)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化；五是加快生態(tài)文明制度建設(shè)，健全生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，健全市場體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策；六是加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，加快培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，有效發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。
中國科學(xué)院生態(tài)文明科技創(chuàng)新布局及發(fā)展思路
習(xí)近平總書記2013年7月17日在中國科學(xué)院調(diào)研考察工作時(shí)，希望中國科學(xué)院不斷出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，即率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)。為全面貫徹落實(shí)“四個(gè)率先”要求，中國科學(xué)院正研究制定和組織實(shí)施《“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》，及時(shí)啟動(dòng)并全面實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃。
面向國家生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)、新需求，中國科學(xué)院將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，整合資源、凝聚力量，把生態(tài)文明科技創(chuàng)新作為“率先行動(dòng)”計(jì)劃的重要內(nèi)容，通過推進(jìn)戰(zhàn)略性科技先導(dǎo)專項(xiàng)和“一三五”規(guī)劃、建設(shè)卓越創(chuàng)新中心等重點(diǎn)工作，為國家生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有的創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
推進(jìn)戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)。戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)是中國科學(xué)院“率先行動(dòng)”計(jì)劃的一項(xiàng)重大舉措，是集科技攻關(guān)、隊(duì)伍和平臺(tái)建設(shè)于一體，促進(jìn)重大創(chuàng)新突破和形成集群優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略科技行動(dòng)。
目前，中國科學(xué)院已啟動(dòng)15個(gè)先導(dǎo)專項(xiàng)，其中有6個(gè)先導(dǎo)專項(xiàng)和生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)，包括低階煤清潔高效梯級(jí)利用關(guān)鍵技術(shù)與示范，未來先進(jìn)核裂變能TMSR、ADS，應(yīng)對(duì)氣候變化的碳收支認(rèn)證及相關(guān)問題，熱帶西太平洋海洋系統(tǒng)物質(zhì)能量交換及其影響，大氣灰霾追因與控制和青藏高原多層圈相互作用及其資源環(huán)境效應(yīng)。
戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)的部署，在支撐生態(tài)文明建設(shè)中的作用日益凸顯。例如，我們與國家有關(guān)部門、地方政府、高等院校緊密合作，啟動(dòng)了“大氣灰霾追因與控制”專項(xiàng)，在大氣灰霾成因、控制技術(shù)等領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展：發(fā)現(xiàn)二氧化硫—二氧化氮復(fù)合致霾效應(yīng)，提出優(yōu)先控制氮氧化物排放的策略；根據(jù)京津冀地區(qū)PM2.5動(dòng)態(tài)源解析的結(jié)果，提出了該區(qū)域大氣污染防治的近期、中長期策略；解析珠三角PM2.5和二次有機(jī)氣溶膠前體物來源，為珠三角PM2.5和灰霾防治對(duì)策出臺(tái)提供了重要科技支撐；研發(fā)出適合我國國情的柴油車排放控制后處理技術(shù)系統(tǒng)，為快速提升我國柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)提供了技術(shù)支撐；工業(yè)窯爐煙氣控制技術(shù)突破，對(duì)冶金等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)揮了重要作用。中國科學(xué)院已將“大氣灰霾追因與控制”作為長期的研究領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持，爭取為國家的大氣灰霾治理持續(xù)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
推動(dòng)卓越創(chuàng)新中心建設(shè)。卓越創(chuàng)新中心的建設(shè)旨在通過體制機(jī)制創(chuàng)新，將任務(wù)、隊(duì)伍、平臺(tái)緊密結(jié)合，形成“創(chuàng)新高地”和“創(chuàng)新品牌”，建成一批最具代表性的學(xué)術(shù)高地，達(dá)到國內(nèi)同領(lǐng)域領(lǐng)先地位，成為同領(lǐng)域具有重要國際影響、特色鮮明、獨(dú)樹一幟的世界級(jí)研究中心。到2020年，其總數(shù)將不超過中科院所有研究所數(shù)量的1/3，約30個(gè)左右。
通過遴選，我們先期啟動(dòng)了5個(gè)卓越創(chuàng)新中心的建設(shè)，包括量子信息與量子科技前沿、青藏高原地球系統(tǒng)科學(xué)、粒子物理前沿、腦科學(xué)、釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)（TMSR）。其中，青藏高原地球系統(tǒng)科學(xué)、釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)兩個(gè)和生態(tài)文明科技相關(guān)。
遴選新的戰(zhàn)略研究方向。中國科學(xué)院從以下方面強(qiáng)化新的戰(zhàn)略研究方向的遴選，進(jìn)一步服務(wù)和支撐生態(tài)文明建設(shè)：一是在從狀況監(jiān)測、評(píng)估到政策咨詢、服務(wù)維度，我們將已有的研究基礎(chǔ)成果和結(jié)論凝練提升為咨詢建議，為國家或地方?jīng)Q策提供可行性方案，為國家生態(tài)文明建設(shè)提供支撐；二是在從自然生態(tài)到城市生態(tài)維度，我們系統(tǒng)深入開展城市生態(tài)研究，服務(wù)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展；三是在從環(huán)境污染到人體健康效應(yīng)維度，我們加強(qiáng)環(huán)境污染人體健康效應(yīng)的研究，促進(jìn)環(huán)境污染相關(guān)疾病的防控；四是在從近海表層，到大洋深處維度，我們重視海洋藍(lán)色國土，著力提高探測深海能力；五是在從常規(guī)能源到非常規(guī)能源維度，我們重視在頁巖氣、天然氣水合物等非常規(guī)能源方面加強(qiáng)科研布局；六是在從國內(nèi)環(huán)境到全球資源環(huán)境保障維度，我們特別關(guān)注境外資源環(huán)境問題的研究；七是在從公益性研究到提供系統(tǒng)性技術(shù)解決方案維度，我們針對(duì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)全鏈條生產(chǎn)過程“綠色化”“智能化”提供系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，面向區(qū)域，集成區(qū)域發(fā)展、城市規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、物聯(lián)網(wǎng)等研究力量，打造可持續(xù)發(fā)展區(qū)范例。
構(gòu)建科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中國科學(xué)院積極探索新的研發(fā)模式與轉(zhuǎn)化機(jī)制，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上建立并完善輻射全國的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（STS-NetWork）。我們建立打造科技成果順暢轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)財(cái)富的通道，使其服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，惠及廣大人民群眾。
我們聚焦五方面的市場需求：新興產(chǎn)業(yè)培育、支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、自然資源與生態(tài)環(huán)境治理和城鎮(zhèn)化與城市環(huán)境治理；開展五類科技服務(wù)活動(dòng)：成套技術(shù)示范與轉(zhuǎn)移、公共檢測與平臺(tái)試驗(yàn)、專項(xiàng)研發(fā)與聯(lián)合攻關(guān)、委托研究與專項(xiàng)咨詢和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與專項(xiàng)服務(wù)；構(gòu)建五類分中心：區(qū)域中心、專業(yè)中心、工程實(shí)驗(yàn)室/工程中心、多所聯(lián)合中心以及與企業(yè)共建中心。
目前，我們已經(jīng)建成31個(gè)育成中心、8個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和5個(gè)科技創(chuàng)新園，分布在21個(gè)省市區(qū)；擁有212個(gè)野外臺(tái)站、13個(gè)植物園，長期開展自然生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、保護(hù)等工作；與國家林業(yè)局、中國農(nóng)科院、住建部等聯(lián)合，建設(shè)了野外站聯(lián)盟、植物園聯(lián)盟。通過試點(diǎn)建立科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，構(gòu)建“科技”和“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”間的橋梁，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面加強(qiáng)監(jiān)測、技術(shù)研究、工程化示范等服務(wù)能力，努力為國家生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐。
?。ㄗ髡呦抵袊茖W(xué)院院長）
（原載于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 2014-06-02 A10版）
