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《求是》：中科院黨組：找準短板 促“轉(zhuǎn)化”落地
近年來，我國科技成果轉(zhuǎn)化機制不斷創(chuàng)新，激勵政策和法律法規(guī)體系逐步完善，一大批科技成果得以轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，持續(xù)推進了社會經(jīng)濟的大幅提升。但我國科技成果轉(zhuǎn)化還存在一些短板：技術(shù)供給不足，原創(chuàng)能力不強，企業(yè)創(chuàng)新需求和內(nèi)在動力較弱，產(chǎn)學研用結(jié)合不夠緊密，中介服務(wù)機構(gòu)能力和人員專業(yè)化水平偏低。收益分配政策不清晰，股權(quán)激勵缺乏實現(xiàn)路徑。要解決這些問題，必須創(chuàng)新體制機制，調(diào)動各方面積極性，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
遵循科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，政府要營造公平競爭的市場環(huán)境，使技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素在市場機制下合理配置，通過開展技術(shù)研發(fā)、科技人員創(chuàng)辦企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)進行技術(shù)交易等方式，實現(xiàn)科技成果的應(yīng)用推廣和新產(chǎn)品開發(fā)。在市場機制作用下，各級政府要綜合施策，有效降低技術(shù)轉(zhuǎn)移風險和技術(shù)轉(zhuǎn)化成本，從而推動基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化有機地融為一體，形成具有技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、資金優(yōu)勢的創(chuàng)新聚集區(qū)。
準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求。發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是推動一批重大成果規(guī)模示范和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。針對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，要加快系統(tǒng)集成創(chuàng)新，力爭突破前沿技術(shù)和戰(zhàn)略技術(shù)，建設(shè)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新基地和創(chuàng)新集群，催生新興產(chǎn)業(yè)。
加強創(chuàng)新主體能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的決策、投入、研發(fā)和成果應(yīng)用的主體作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭組織實施產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標明確的科技項目，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。采取有效措施，支持企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺，加強前沿技術(shù)和戰(zhàn)略高技術(shù)前瞻布局，夯實基礎(chǔ)。
完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機制。放寬科技中介服務(wù)業(yè)市場準入條件，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，規(guī)范和完善技術(shù)交易市場體系，促進創(chuàng)新要素高效流動配置。充分發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的作用，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金的支持力度，扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)、民營企業(yè)的創(chuàng)新活動。
加大激勵政策的引導和支持。加快轉(zhuǎn)變公共財政支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方式。完善和落實促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓的稅收優(yōu)惠政策。實施重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政府股權(quán)投資引導和激勵政策。鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。落實科技人員轉(zhuǎn)讓成果的收益分配制度，實現(xiàn)人才在企業(yè)、科研機構(gòu)、高校之間的合理流動。
遵循科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，政府要營造公平競爭的市場環(huán)境，使技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素在市場機制下合理配置，通過開展技術(shù)研發(fā)、科技人員創(chuàng)辦企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)進行技術(shù)交易等方式，實現(xiàn)科技成果的應(yīng)用推廣和新產(chǎn)品開發(fā)。在市場機制作用下，各級政府要綜合施策，有效降低技術(shù)轉(zhuǎn)移風險和技術(shù)轉(zhuǎn)化成本，從而推動基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化有機地融為一體，形成具有技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、資金優(yōu)勢的創(chuàng)新聚集區(qū)。
準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求。發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是推動一批重大成果規(guī)模示范和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。針對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，要加快系統(tǒng)集成創(chuàng)新，力爭突破前沿技術(shù)和戰(zhàn)略技術(shù)，建設(shè)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新基地和創(chuàng)新集群，催生新興產(chǎn)業(yè)。
加強創(chuàng)新主體能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的決策、投入、研發(fā)和成果應(yīng)用的主體作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭組織實施產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標明確的科技項目，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。采取有效措施，支持企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺，加強前沿技術(shù)和戰(zhàn)略高技術(shù)前瞻布局，夯實基礎(chǔ)。
完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機制。放寬科技中介服務(wù)業(yè)市場準入條件，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，規(guī)范和完善技術(shù)交易市場體系，促進創(chuàng)新要素高效流動配置。充分發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的作用，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金的支持力度，扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)、民營企業(yè)的創(chuàng)新活動。
加大激勵政策的引導和支持。加快轉(zhuǎn)變公共財政支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方式。完善和落實促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓的稅收優(yōu)惠政策。實施重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政府股權(quán)投資引導和激勵政策。鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。落實科技人員轉(zhuǎn)讓成果的收益分配制度，實現(xiàn)人才在企業(yè)、科研機構(gòu)、高校之間的合理流動。
文章來源：《求是》2012年第17期
